셀클럽-경영학과 자료 대의제도 보고서-[신규자료],DocumentSee,클럽.

경영학과 자료 대의제도 보고서

경영학과 자료 대의제도

[경영학과] 대의제도

대의제의 위기와 전자민주주의

Ⅰ.서론
고대 그리스의 폴리스를 기원으로 하는 민주주의는 국민의 주권의 발현을 위한 기본원리로서 시대와 조건에 맞게 그 형식을 다양하게 변화를 거듭했지만 민주주의는 정치·사상적으로나 헌법학적으로나 최고의 규범성을 지닌 원리임에는 틀림이 없다. 민주주의 원리가 일대 변혁을 겪게 되는 시기는 시민 혁명기의 정치기관의 구성 원리와 맞물린 민주주의 논쟁 이후일 것이다. A.Sieyes의 대의민주주의와 Rousseau의 직접민주주의의 논쟁은 이후에도 민주주의의 구성 원리의 시발점이 된다. 제3신분 즉 부르지와지의 계급적 이익을 위해 제기된 대의제민주주의는 프롤레타리아의 투쟁적 산물이라 할 수 있는 직접민주주의의 시간과 규모의 문제에 대한 대안으로서 채택되면서 자본주의사회의 대표적 민주주의로서 뿌리를 내리고 있다. 하지만 대의제민주주의가 주창한 기능적 특징들, 즉 사회공동체의 통합실현·통치기능의 자율성의 보장, 엘리트전문정치의 실현, 제한정치와 공개정치의 실현, 정치적 교육기능의 강화들이 정치 권력자들에 의해 변질되면서 새로운 대안민주주의로서 직접민주주의를 근거로 한 정책결정 과정에의 참여를 주장하는 참여민주주의가 제기되고 다시 이러한 참여민주주의는 정보시대의 도래와 더불어 전자민주주의의 시대로 나아가고 있다.
오늘날 정보처리시스템의 급속한 발전은 단순한 기술?과학적인 관심사를 넘어 국가적 기본정책의 중핵을 차지하면서, 이미 문화적?사회적 변화까지 초래하고 있다.
사회 구성원리가 개인화되면서 새로운 형태의 인간관계가 구축되고, 실시간성의 접속을 바탕으로 탈공간화현상이 예견되는 동시에 인류공동체의 등장까지 거론되는 것이다, 특히 정보고속도로의 구축 등으로 비롯되는 정보의 대량적이고도 실시간적 교류 및 처리, 그리고 쌍방향성의 의사소통체계, 멀티미디어화 등 정보화가 기존의 의사소통양식까지도 변혁시킴으로써 인간은 언제 어디서나 자신들의 욕구와 수요를 자유롭게 표현하고 또 그에 따른 즉각적인 반응을 확보할 수 있게 되었다. 개개인들이 자신의 선호와 취향에 따라 스스로의 삶의 조건들을 선택하고 또 만들어갈 수 있는 상황이 형성되는 것이다.
이러한 삶의 변화는 공적 영역 특히 정치생활의 영역에서도 예외는 아니다. 정치체계를 구성하는 인자들 상호간의 관계망을 설정하고 운영하는 방식에도 영향을 준다. 전통적인 의미에서의 정당정치의 쇠퇴라든지 대의제민주주의의 한계상황에 대한 재인식의 요청 등, 정치적 의사결정권자와 일반 국민들 간의 보다 직접적이고 즉각적인 의사소통을 요구하는 새로운 정당화전략의 구축이 필요하게 되는 것이다. 민주주의를, 인간의 삶에 영향을 미치는 다양한 공적문제들을 결정하고 선택하는 과정에 당해 구성원들이 주체적이고 능동적으로 참여하는 정치과정으로 정의한다면, 새로이 등장하는 소통양식의 발전은 국가?정치사회와 시민사회를 보다 직접적으로 실시간적으로 연결할 수 있는 실질적인 민주주의 정치과정의 구축을 오늘날 정치사회의 당연한 과제로 설정하게 한다.
대의제민주주의의 위기상황과 정보시대의 도래는 시간과 규모의 문제의 해결과 세계화·인터넷혁명 등의 정보통신기술의 급격한 발달과 함께 단지 소규모적인 현실적 적응만을 고려하던 참여민주주의 이론은 그 현실적 가능성으로서의 한계를 극복하고 아울러 참여민주주의의 현실적 적응이론이랄 수 있는 전자민주주의의 시대를 예고하고 있다.
하지만, 우리나라에서는 전자민주주의의 논의는 아직까지는 외국의 예를 소개하는 데에 그치고 있고, 그것을 유의미한 의사결정과정과 결합시키고 있는 예는 없다. 뿐만 아니라, 기존의 공적 기관에서 행하고 있는 포럼이나 게시판(BBS)의 경우에도 수개원 이상 방치하고 있어 아무런 소용이 없는 경우가 상당수이며, 혹은 일방적인 정책?인물의 홍보나 지지확보의 수단으로만 삼고 있는 경우가 대부분이다. 전자민주주의가 시민사회의 활성화와 자율성의 확보, 그리고 그를 바탕으로 한 진정한 의미의 참여와 민주적 의사결정을 도모한다는 시대사적 의의에서 비추어 본다면 이러한 우리나라의 현실은 상당한 문제를 안고 있다 하지 않을 수 없다. 전자민주주의는 물론 국민주권의 실현을 위한 이론적 근거를 기반으로 하여 정보의 공개와 국민의 의견수렴과 적극적 참여-과거의 소극적 참여와 비교하여-를 가능하게 하고 심지어는 국민의 발안권도 강화될 수 있는 가능성을 열어두고 있다. 그렇지만 이론화되지 않고 단지 현실적인 면만 강조한다면 정보통신기술에 의한 정보규제, 정보에 대한 접근의 불평등성, 정보의 지적 소유권의 문제 등이 발생할 수 있으므로 전자민주주의의 이론적 접근은 전자민주주의의 연구의 시발점이라 할 것이다. 이렇듯 대의제민주주의와 참여민주주의 실현의 현실적 가능성으로서의 전자민주주의는 얼핏 반대적 성격이 강하다고 할 수도 있다. 하지만 시간과 규모의 문제는 전자민주주의의 현실적 실현의 근거인 정보통신기술에 의해 해결할 수 있지만 대의제민주주의가 국민의 인구수가 많아짐에 따라 소멸될 수 없는 성질의 것이라는 것을 감안할 때 전자민주주의와 대의제민주주의는 그 조화 점을 찾는 노력이 필요할 것이다. 이러한 이유로 이 과제에서는 현대 민주국가의 위기, 즉 대의제의 위기와 그에 대한 대책으로서의 전자민주주의에 대한 총론적인 내용을 중심으로 설명하는 수준에서 논의를 정리하고자 한다.

Ⅱ.현대사회에서의 대의제의 위기
1.대의제 민주주의의 정당성과 위기
민주주의정치체제는 과연 인류가 지향해야 할 최고의 이상적인 체제인가?
정치사상과 정치이론의 역사상 이 민주주의라는 것만큼 논쟁의대상이 된 주제는 아마 없었을 것이다. 왜냐하면 이를 담당하는 권력자들의 이해관계와 목적에 따라 상당히 자의적이고 편의적으로 사용해왔기 때문에 전체 인민의 권리를 보장하는 절차라는 본질적인 기준에 의해 끊임없이 판단될 수밖에 없었던 것이다. 그 중에서도 특히 대의제 민주주의는 그 민주적 정당성과 관련되어 항상 논란이 되어 왔다. 대의제 민주주의는 국민의 대표를 선출하고 그 대표들이 정책을 결정하는 절차와 방식을 아무리 민주화해도 결코 완벽하게 극복할 수 없는 근본적인 문제점과 한계를 가지고 있기 때문에 국민 모두가 직접 국

(이미지를 클릭하시면 확대/미리보기를 볼 수 있습니다.)