작성일 : 22-09-21 16:10
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[신규자료] 고용창출을 위한 독일에 서의 일자리나누기사례연구 - 경영위기 극복을 위한 독일의 일자리 나누기 사례 연구 Report
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글쓴이 :
판고아성
 조회 : 13
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고용창출을 위한 독일에 서의 일자리나누기사례연구 - 경영위기 극복을 위한 독일의 일자리 나누기 사례 연구 Report 고용창출을 위한 독일에 서의 일자리나누기사례연구 - 경영위기 극복을 위한 독일의 일자리 나누기 사례 연구 고용창출을 위한 독일에 서의 일자리나누기사례연구 - 미리보기를 참고 바랍니다. 경영위기 극복을 위한 독일의 일자리 나누기 사례 연구 1. 일자리 나누기의 개요 독일은 지속된 고실업 상태에서 노동조합의 중앙센터인 DGB(독일노총)가 1970년대 후반에 ‘일자리 나누기’를 주창하기 시작한 것이 그 발단이 되었다. 독일의 근로시간 단축은 노사간 자율적인 협약에 의해 이루어져 왔다는 특징이 있다. 또한 1980년대 이후 지속적으로 추진된 근로시간 단축의 주요 목표는‘고실업사태에 대응하기 위한 방안’으로서의 성격이 강하다. 1984년 금속산업의 협약교섭에서 대규모의 노사분쟁을 겪으면서 종래 주 40시간이던 근로시간을 급여의 삭감없이‘주 38.5시간’ 단축으로 노사가 합의한 것이 계기가 되었다. 처음에는 경영자측은 근로시간 단축은 독일의 시간당 노동비용이 커지기 때문에 국제경쟁력을 떨어뜨린다고 해서 노동계의 요구에 강력하게 반발하였다. 하지만 경영계는‘근로시간 편성의 탄력화’를 조건으로 근로시간 단축에 동의하였다. 이는 자율적인 단체협약 형태라는 점에서 큰 의미를 지니는 것으로 평가되고 있다. 그 후 금속산업에서는 1995년에‘주 35시간제’가 도입되고, 다른 산업에서도 근로시간 단축이 진행되었기 때문에 현재 평균적으로는‘주 37시간 전후’로 되어 있다. 근로시간이 가장 짧은 산업분야에서‘근로시간 탄력화의 모델’로서 독일 내에서도 주목받는 것이‘BMW 레겐스불그 공장’이었다. 동 공장에서는 제조 부문의 교대제, 관리부문의 선택적 근로시간제, 보전 부문의 이러한 탄력적인 형태를 채택·활용하고 있다. 특히 주휴 3일, 1일 9시간이라는‘3조 2교대체제’를 도입하여 근로시간 단축을 도모하면서 공장의 가동시간을 연장해 생산성을 향상시킴으로 고용을 증가한 점은 높은 평가를 받았다. 한편, 우리나라도 1993년 12월에 합의 체결된 ‘폭스바겐사’의‘고용보장 협정’을 사례로 인용하는 경우가 많다. 이 사례는 1994년 근로자 중 3만명의 인력삭감 계획에 대응하여 노사가 주 35시간제를 1994년 1월 1일부터 앞당겨서 도입하고, 같은 날 28.8시간으로 단축하고 원칙적으로 주 4일 근무제로 시행하면서 근로시간 단축에 따르는 임금삭감을 수용하는 대신에 경영상 해고를 2년간 금지하는 일자리 나누기를 시행하였다. 다만 제 수당을 조정하여 매월의 수입을 유지하면서 연수입 기준에서는 근로시간 단축 비례의 20%가 아니라 10% 정도를 감수하도록 하였다. 그 대신에 협정의 유효기간인 1995년 12월 31일까지는 경영상의 이유에 의한 해고(정리해고)를 하지 않는다는 내용이었다. 급여의 삭감을 포함하여 합의한 배경에는 동 회사의 급여수준이 상대적으로 높았던 점도 작용하였다. 독일에서 근래에 체결되는 근로시간 단축협약들은 일자리 나누기와 연계되어 시간 단축에 따르는 일정분의 임금삭감을 수용하는 내용을 담고 있으며, 시간단축의 반대급부로 근로시간의 탄력적 활용을 허용하여 탄력적 근로시간제가 확대되고 근로시간을 유연하게 재조직하는 경향을 나타내고 있다. 이러한 방식은 급여를 삭감함으로 다른 산업·기업에 대한 파급효과는 제한되었다. 이와 같이 폭스바겐사의 고용보장 협정은 ‘급여 삭감 없이’ 개별적 근로시간 편성을 인정하고 근로시간 단축을 추진한다는 산업수준에서 추진해온 일자리 나누기와는 구별되는 것이다. 1994년 6월 근로시간제도의 탄력적 운용을 도모하는 많은 내용이 포함된 ‘근로시간법령의 통일 및 탄력화에 관한 법률’이 제정되었다. 주요 내용은 근로시간제에 있어서 탄력적인 근로시간과 휴게시간 운용 등을 규정하고, 일요일·휴일근로자가 인정되는 경우를 확대하고 있으며, 연차휴가일수를 연장하고 있다. 그리고 1998년 11월 30일 노사정 대표가 모여 사회협약 형식으로 타결한‘고용, 훈련, 그리고 경쟁력을 위한 연대의 공동성명서’에서는 합의에의한 내용으로 일자리 나누기와 시간외근로의 철폐, 아울러 단시간근로의 확산과 장려 등 근로시간 탄력화를 통한 고용창출을 담고 있으며, 근로시간 정책을 논의하는 전문가조직을 결성한다는 점에 합의하였다. 2. 근로시간 단축의 구조 독일에서의 일자리 나누기는 산업수준에서 고용근로자와 실업자의 연대에 따라 고용기회를 유지·확대하기 위한 것이었다. 노동조합이 근로시간 단축을 목표로 삼은 것은 인간다운 근로의 희구(希求)이고, 근로시간의 탄력화도 개별 근로자가 주체적으로 자신의 활동영역을 선택할 수 있다는‘시간주권의 존중’을 요구하고 있다. 그러면 근로시간의 단축에 의한 비용부담은 누가 어떻게 흡수할 것인지가 문제된다. 급여의 삭감을 동반하지 않은 근로시간 단축은 시급을 상승시킨다. 따라서 먼저 이 비용은 기업이 부담하게 된다. 기업은 근로시간 편성을 탄력화하고자 다양한 선택방법을 도입해서 시간당 생산성을 향상함으로 근로시간 단축에 의한 비용부담을 흡수하려고 할 것이다. ‘1일·1주 단위 근로시간의 탄력화’외에도 ‘휴일의 대체 등을 통한 1년 단위의 조정’,‘조기퇴직 및 고령자 단시간근로에 의한 생애단위에서의 근로시간 단축’이란 방법도 도입되었다. 개별 근로자의 근로시간을 평균하고, 사업 또는 사업장 단위로 근로시간 단축을 달성하는 방법도 채택하였다. 직장의 실정에 따라 유연한 근로시간 편성을 하기 위해서 사업장 수준의 노사협의에 맡기려는 범위의 확대도 주목할 만하다. 또한 독일의 경우 지역별의 산업별 협약을 통하여 근로시간의 단축이 진전되었지만, 최근 사민당 정부가 들어선 이후 연방 수준의 노사정에 의한 ‘고용을 위한 동맹’에 있어서 폭넓은 관점에서 ‘노동의 재배분 정책’이 논의되고 있다. 이러한 근로시간 단축은 고용에 어떠한 효과를 미치는 것인가? 고용 효과의 평가에는 입장에 따라 다양한 논의가 존재하지만,‘연방고용청 노동시장직업연구소’가 실시한 1997년의 추계에 따르면, 근로시간 단축은 현실적으로 많은 고용 창출을 이루어내 왔다. 다만, 생산기술이 발전함으로 시간당 생산성의 향상은 불가결하다. 그리고 근로시간 단축은 경제성장의 고용창출 효과를 상승시켰다고 평가하고 있다.
[문서정보] 문서분량 : 2 Page 파일종류 : HWP 파일 자료제목 : 고용창출을 위한 독일에 서의 일자리나누기사례연구 - 경영위기 극복을 위한 독일의 일자리 나누기 사례 연구 파일이름 : 고용창출을위한독일에서의일자리나누기사례연구.hwp 키워드 : 고용창출,위한,독일,서,일자리나누기사례,고용창출을,독일에,서의,일자리나누기사례연구,경영위기 자료No(pk) : 11009441 |
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